Уголовная ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации

В ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Гарантией реализации права гражданина на ознакомление с указанными документами является установление уголовной ответственности за отказ в предоставлении гражданину информации, предусмотренной ст.140 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Федеральным законом от 08.12.2003 №162-ФЗ введена уголовная ответственность, предусмотренная ст.140 УК РФ за отказ в предоставлении гражданину информации.

Диспозицией данной статьи предусмотрен неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

Предметом преступления являются находящиеся в органах государственной власти или органах местного самоуправления и собранные в установленном, то есть только законном порядке, документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина (например, материалы служебных расследований, проверок и т.п.), а также неполная или заведомо ложная информация в таких документах и материалах.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными бездействием - неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, в любой форме либо действием - предоставление в таких документах и материалах неполной или заведомо ложной информации, наступающим вследствие совершения деяния последствием - вред правам и законным интересам граждан и причинной связью между деянием и последствием. Способы совершения преступления могут быть различными, например уклонение от предоставления информации и на квалификацию не влияют.

Отказ в предоставлении информации представляет собой, прежде всего прямой отказ, открытое проявление нежелания соответствующего лица дать запрашиваемую информацию. Отказ может быть как устным, так и письменным, доведенным до сведения заявителя иным способом.

Под предоставлением неполной информации понимается предложение для ознакомления части документов и материалов, части информации, содержащейся в них, либо составление письменного ответа на запрос, содержащий лишь часть сведений, которые требуются адресату.

Под предоставлением ложной информации следует понимать предложение для ознакомления либо письменное представление сведений, не соответствующих действительности хотя бы частично.

К уклонению от предоставления информации следует отнести активное поведение, выражающее завуалированные формы отказа в виде непредоставления информации под различными предлогами, не имеющими ни юридических, ни фактических оснований (напр., ссылка на отсутствие запрашиваемой информации, которая фактически имеется), а также бездействие, когда виновный не дает ни устного, ни письменного ответа на запрос.

Для квалификации деяния как преступления отказ должен быть неправомерным, т.е. не соответствовать предписаниям закона или иного нормативного правового акта.

Состав рассматриваемого преступления материальный. В качестве обязательного признака он предусматривает последствие в виде причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Поскольку последствия не конкретизированы в законе, ими могут быть, напр., причинение материального ущерба, морального вреда либо причинение иного вреда правам и законным интересам человека.

Субъективная сторона преступления выражается в умышленной форме вины.

Субъект преступления - специальный. Им являются те должностные лица органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит предоставление соответствующей информации.

Санкцией ст.140 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Помощник прокурора

Хиславичского района

Юрист 3 класса                                                                                           С.С.Ключарева