Прокуратура информирует

В результате осуществления надзорной деятельности в части исполнения законодательства о противодействии коррупции в представительных органах местного самоуправления Хиславичского района выявлялись нарушения. 

Так, Решениями Совета депутатов сельских поселений  в 2016 году утверждались Порядки  увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления (далее - Порядки).

В ходе проведения мониторинга установлено, что данные Порядки не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

На основании ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции, среди прочих, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В ходе правового анализа установлено следующее.

В отдельных положениях Порядков указано, что «лица, замещающие муниципальные должности, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в следующих случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации»:

1) Непринятие лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) Непредоставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обстоятельствах имущественного характера, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных  или неполных сведений;

3) Участие лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев установленных федеральным законодательством;

4) Осуществление лицом предпринимательской деятельности;

5) Вхождение лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на территории Российской Федерации  их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором  или законодательством Российской Федерации.

Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации  муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

При этом Федеральным законом от 01.07.2017 N 132-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений" статья 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации» дополнена  частью 3 следующего содержания: «Сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 настоящего Федерального закона»,  однако указанная норма в Порядках не предусмотрена.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» внесены  изменения.

Пункт 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»  «в случае  непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо  представления  заведомо  недостоверных  или  неполных сведений» дополнен словами «если иное не установлено федеральными законами».

В ходе изучения Порядков увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления сельских поселений Хиславичского района Смоленской области, установлено, что отдельные нормы Порядков не соответствуют положениям пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в представительные органы местного самоуправления 5 сельских поселений принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены, нормативно-правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

Заместитель прокурора района С.А. Васильев