Прокуратура информирует

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения СПК «Дружба»  законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки было установлено, что  меры по предупреждению коррупции СПК «Дружба»  не  принимает, отсутствуют какие либо документы подтверждающие проведения профилактических мер направленных на противодействие коррупции.

Так, при проверке прокуратурой района  СПК «Дружба»  выявлено, что отсутствует приказ об определении ответственного за противодействие коррупции, отсутствует план противодействия коррупции, отсутствует план мероприятий по противодействию коррупции.         

Прокуратурой Хиславичского района проведен правовой анализ Положения об официальном  сайте Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/с «Солнышко» (далее по тексту – Положение) утверждено приказом заведующей указанного образовательного учреждения 23.05.2014 года № 16

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность  в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово – экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Прокуратурой Хиславичского района Смоленской области проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещения информации в сети «Интернет», в ходе которой были выявлены нарушения.

Согласно ст. 47.1 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы муниципальных образований обязаны вести реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реестр источников доходов бюджета представляет собой свод информации о доходах бюджета поселения по источникам доходов местного бюджета, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка СПК «Соино» на предмет исполнения трудового законодательства

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка  исполнения ООО «Смолград» жилищного законодательства в сфере обеспечения безопасности газового оборудования.

ООО «Смолград» заключен договор с АО «Газпром газораспределение Смоленск» в г. Рославле на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования от 09.01.2018 № 560/6/1.

Согласно пункта 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства от 14.05.2013 № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании газового оборудования многоквартирного дома является управляющая компания.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований  законодательства о безопасности дорожного движения на территории Хиславичского района Смоленской области.

На основании  п. п. 1, 3, 8 и 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями  указанной статьи.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований  законодательства о безопасности дорожного движения на территории Хиславичского района Смоленской области.

На основании  п. п. 1, 3, 8 и 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями  указанной статьи.

Прокуратурой Хиславичского района проведен правовой анализ Положения об официальном  сайте Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/с «Ручеек» утвержденного приказом заведующей указанного образовательного учреждения 28.08.2015 года № 18-ОД

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность  в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово – экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МБОУ «Растегаевская ОШ».

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Растегаевская ОШ» нарушены требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В части 9 статьи 17 Федерального закона №44-ФЗ, а также в части 4  Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 №1168, предусмотрен срок размещения утвержденных плана закупок и плана-графика в единой информационной системе - три рабочих дня со дня утверждения или изменения такого плана.

Прокуратурой Хиславичского района Смоленской области проведена проверка исполнения МБОУ «Растегаевская ОШ» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности  при  осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортным средством, в ходе которой установлено, что в путевых листах автобуса необщего пользования МБОУ «Растегаевская  ОШ»  отметки с указанием времени  проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ПАЗ  32053-70 рег.номер Т333ИМ67 отсутствуют.  

Помимо этого в соответствии с Методическими рекомендациями Минобрнауки России от 29.07.2014 № 28-988 в должностные обязанности директора образовательной организации входит обеспечение повышения профессионального мастерства водителей путем организации занятии необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения периодичностью не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

Прокуратурой Хиславичского района Смоленской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления на территории района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Прокуратурой Хиславичского района проведен правовой анализ Административного регламента по предоставлению отделом образования и молодежной политики Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области государственной услуги, переданной на муниципальный уровень «Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Хиславичский район»  Смоленской области от 18.06.2012 № 176 (в действующей редакции).

В ходе правового анализа данного Административного регламента выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ.

Постановлением Администрации Колесниковского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 12.09.2013 № 40 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан  в  Администрации Колесниковского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области.

В ходе проведения мониторинга  установлено, что данная Инструкция не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно п.3.1 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Постановлением  Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области от 19.02.2018  № 81  утвержден Административный регламент муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области по  представлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков  в собственность бесплатно».

В ходе проведения мониторинга изменений законодательства и внесения изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления установлено, что данный Регламент не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения Администрацией Иозефовского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области законодательства о водоснабжении, об общих принципах организации местного самоуправления, об обеспечении доступа к информации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, которой установлено, что  Администрацией Печерского сельского поселения указанное законодательство исполняется не в полной мере.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка  исполнения ООО «Смолград» жилищного законодательства в части содержания жилищного фонда и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в части правил безопасности внутридомового газового оборудования.

Согласно п. 4.2.3.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, стальные детали крепления (кронштейны пожарных лестниц, флагодержатели, ухваты водосточных труб и др.) следует располагать с уклоном от стен. На деталях, имеющих уклон к стене, следует установить плотно прилегающие к ним манжеты из оцинкованной стали на расстоянии 5 - 10 см от стены. Все закрепленные к стене стальные элементы необходимо регулярно окрашивать, защищать от коррозии.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законо­дательства в МО «Хиславичский район», по результа­там которой установлены грубые нарушения, допущенные должностными лицами адми­нистрации вышеуказанного муниципального образования.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха на объектах МУП «Жилкомсервис», в ходе которой установлено, что  МУП «Жилкомсервис» осуществляет свою деятельность на двух промплощадках, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. (Свидетельства о постановке на государственный учет объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 19.02.2019 № DCTOFJQJ и от 19.02.2019 № DCTOFJQX).

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее – Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74) утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, а также порядок и сроки представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, которой установлено, что  Администрацией Микшинского сельского поселения указанное законодательство исполняется не в полной мере.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.