Прокуратура информирует

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка состояния законности в сфере государственно – частного партнерства и муниципально – частного партнерства, в ходе  которой  установлено, что Администрацией Иозефовского сельского поселения Хиславичского района допускаются нарушения законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №224 – ФЗ «О государственном - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №224 – ФЗ), целью которого является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Постановлением Главы Администрации Иозефовского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 21.03.2017 года № 11 утвержден Административный регламент Иозефовского сельского поселения Хиславичского района Смоленско

й области предоставление муниципальной услуги «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Иозефовского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области».

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка СПК (колхоз)  «Дружба» на предмет исполнения трудового законодательства.

В коллективном договоре СПК (колхоз) «Дружба» указан срок выплаты заработной платы  - один раз в месяц 25 числа.

При этом согласно абз. 6 ст. 57 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего распорядка, коллективным договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения Администрацией Городищенского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области  законодательства о противодействии коррупции в Российской Федерации.

Проведенной 15.01.2018 прокурорской проверкой установлено, что на официальном сайте Администрации МО «Хиславичский район» в сети «Интернет» http://hislav.admin-smolensk.ru имеется вкладка «Городищенское сельское поселение».

Решением Совета депутатов  сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 27.12.2017 № 35 утвержден Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Городищенского сельского поселения свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

В ходе проведения мониторинга изменений законодательства и внесения изменений в нормативные акты органов местного самоуправления установлено, что данный Порядок не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Городищенского сельского поселения от 10.10.2016 № 53 утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, полученных от его реализации» (далее - Положение).

В ходе проведения мониторинга  установлено, что данное Положение не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства и законодательства о местном самоуправлении в муниципальном образовании «Хиславичский район», в ходе которой установлено, что указанное законодательство в Череповском  сельском поселении исполняется не в полной мере.

В соответствии со ст.55.24 Градостроительного кодекса (далее  - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований  законодательства о муниципальной собственности и законодательства о защите прав предпринимателей в муниципальном образовании «Хиславичский район», в ходе которой установлено, что указанное законодательство во Владимировском  сельском поселении исполняется не в полной мере.

Согласно п.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом.

Прокуратурой района проведен правовой анализ Положения об официальном  сайте Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/с «Аленушка»,  утвержденного приказом заведующей указанного образовательного учреждения 28.08.2014 года № 19-ОД.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность  в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово – экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установлена новая правовая позиция согласно которой граждане, проживая в жилых помещениях, имеют право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака соседями. 

Нарушение этого права курящими соседями влечет обязанность компенсировать причиненный моральный вред (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Следует отметить, что ранее суды исходили из того, что уровни запаха санитарными нормами не регламентируются, в связи с чем, доказательств нарушения гигиенических нормативов или гигиенических требований к качеству воздуха, попадающего в квартиру представить невозможно. При этом субъективное восприятие запаха табака в квартире само по себе не может являться основанием для компенсации гражданину морального вреда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. При получении работником производственной травмы, явившейся следствием несоблюдения работодателем законодательства об охране труда, работник имеет право обратиться в суд с иском о компенсации работодателем причиненного ему морального вреда в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера перенесенных работником физических и нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости.

При этом, характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Согласно пункту  2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях установлен статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также ведомственными нормативными актами правоохранительных органов.

Органы предварительного следствия, дознания обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Отказ в приеме заявления о преступлении является нарушением закона и может быть обжалован прокурору или в суд. При обращении с заявлением о преступлении, одновременно с его  регистрацией должностное лицо органа предварительного следствия или дознания должно оформить и выдать заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Решение по заявлению должно быть принято в срок не позднее 3-х суток со дня поступления указанного сообщения.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, линейных объектов, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения (вырубки, гари, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, без предоставления лесного участка.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) к малым предпринимателям относятся хозяйствующие субъекты, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год составляет до ста человек (среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнадцати человек), для средних предприятий — от ста одного до двухсот пятидесяти человек.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется в зависимости от величины полученного дохода по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам: микропредприятия — 120 млн. руб.; малые предприятия — 800 млн. руб.; средние предприятия — 2 млрд. руб.

Непосредственно употребление наркотиков в российском законодательстве рассматривается положениями ст. 6.9 КоАП РФ. Этой статьей предусмотрен штраф от 4 до 5 тыс. рублей в качестве наказания за употребление наркотиков и подобных им веществ без соответствующего назначения врача, а также применение административного ареста общей длительностью не более 15 суток.

Другие меры наказания предусматриваются исключительно для иностранцев или лиц, не имеющих российского гражданства. Вне зависимости от того, который раз совершалось таковое правонарушение, мера ответственности за него остаётся одинаковой. Обратите внимание! Иностранным гражданам, уличенным в употреблении, угрожает административное выдворение с территории России, помимо аналогичного вышеописанного штрафа. Кроме этого, по отношению к лицам, не имеющим российского гражданства, за употребление наркотиков также может применяться административный арест сроком вплоть до пятнадцати дней.

1 января 2020 вступит в силу Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 244 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, в Указ Президента Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 577 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» и признании утратившим силу подпункта 33 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313».

Указ, подготовленный Минюстом России, предусматривает передачу функций по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от Минюста России во ФСИН России.

Президентом Российской Федерации Путиным В.В. подписан Федеральный закон №146 от 17.06.2019 об ужесточении уголовной ответственности за гибель людей в дорожно-транспортном происшествии по вине водителя, находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

В частности внесены изменения в ч. 2 ст. 264 УК РФ - нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, если оно совершено лицом находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Ранее по данной статье предусматривалось наказание до 4-х лет лишения свободы. Согласно внесенным изменениям, максимальное наказание будет составлять 7 лет лишения свободы.

В ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Гарантией реализации права гражданина на ознакомление с указанными документами является установление уголовной ответственности за отказ в предоставлении гражданину информации, предусмотренной ст.140 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Федеральным законом от 08.12.2003 №162-ФЗ введена уголовная ответственность, предусмотренная ст.140 УК РФ за отказ в предоставлении гражданину информации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность как за получение взятки, так и за дачу взятки, в том числе мелкое взяточничество, посредничество во взяточничестве, которые являются наиболее распространенными в обществе.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 36 Правил, граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать общие требования пожарной безопасности в лесах, в том числе:

— не разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев;