Прокуратура информирует

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха на объектах МУП «Жилкомсервис», в ходе которой установлено, что  МУП «Жилкомсервис» осуществляет свою деятельность на двух промплощадках, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. (Свидетельства о постановке на государственный учет объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 19.02.2019 № DCTOFJQJ и от 19.02.2019 № DCTOFJQX).

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее – Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74) утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, а также порядок и сроки представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, которой установлено, что  Администрацией Микшинского сельского поселения указанное законодательство исполняется не в полной мере.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Прокуратурой Хиславичского района Смоленской области проведена проверка органами местного самоуправления требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, в ходе которой установлено, что Администрацией Микшинского сельского поселения не исполняются отдельные требования законодательства в указанной сфере.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Постановлением Администрации   Корзовского сельского поселения  от 17.06.2015  № 19  утверждено Положения о дисциплинарных взысканиях за коррупционные правонарушения и порядке их применения к муниципальным служащим администрации Корзовского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области.

Согласно   ч.1, ч. 3  ст. 27.1  Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ» О муниципальной службе в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ)  за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

Прокуратурой Хиславичского  района совместно с инспектором  ОНД и ПР  Починковского, Глинковского и Хиславичского района и специалистом – экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в Починковском, Глинковском, Монастырщинском и Хиславичском районах проведена проверка МБУДО «Хиславичская ДШИ» о соблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства  в Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства  о пожарной безопасности  в МБУДО «Хиславичская ДШИ» не проведены испытания наружной пожарной лестницы, документы по проведению и испытанию огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли отсутствуют.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что на территории 11 сельских поселений района не произведена расчистка автомобильных дорог  и пешеходных дорожек от снега.

В связи с выявленными нарушениями в адрес 11 Глав сельских поселений Хиславичского района внесены представления, которые  рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка исполнения требований законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества администрацией Колесниковского сельского поселения Хиславичского  района Смоленской области.

Проведенной проверкой официального сайта Администрации Колесниковского сельского поселения: hislav.admin-smolensk.ru/selskie-poseleniya/kolesnikovskoe-s-p/, на котором размещена информация о деятельности органа местного самоуправления Администрации Колесниковского  сельского поселения Хиславичского района Смоленской области, установлено, что отсутствует следующая информация - отсутствуют сведения за 2017, 2018 г. муниципального образования Колесниковского сельского поселения: прогнозный план (программы) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального имущества, решения об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационные сообщения о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодные отчеты о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Прокуратурой Хиславичского района в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах выявлены нарушения в части наличия средств пожаротушения у арендатора лесного участка – ИП Казаков А.А, в пункте сосредоточения средств пожаротушения.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства  в пункте сосредоточения средств пожаротушения у арендатора лесного участка на момент проверки пункт сосредоточения средств пожаротушения у арендатора ИП Казаков А.А   оборудован не всем пожарным инвентарем – отсутствует ранцевый опрыскиваль,  что  является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка состояния законности в сфере государственно – частного партнерства и муниципально – частного партнерства, в ходе  которой  установлено, что Администрацией Иозефовского сельского поселения Хиславичского района допускаются нарушения законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №224 – ФЗ «О государственном - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №224 – ФЗ), целью которого является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Постановлением Главы Администрации Иозефовского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 21.03.2017 года № 11 утвержден Административный регламент Иозефовского сельского поселения Хиславичского района Смоленско

й области предоставление муниципальной услуги «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Иозефовского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области».

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка СПК (колхоз)  «Дружба» на предмет исполнения трудового законодательства.

В коллективном договоре СПК (колхоз) «Дружба» указан срок выплаты заработной платы  - один раз в месяц 25 числа.

При этом согласно абз. 6 ст. 57 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего распорядка, коллективным договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения Администрацией Городищенского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области  законодательства о противодействии коррупции в Российской Федерации.

Проведенной 15.01.2018 прокурорской проверкой установлено, что на официальном сайте Администрации МО «Хиславичский район» в сети «Интернет» http://hislav.admin-smolensk.ru имеется вкладка «Городищенское сельское поселение».

Решением Совета депутатов  сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 27.12.2017 № 35 утвержден Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Городищенского сельского поселения свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

В ходе проведения мониторинга изменений законодательства и внесения изменений в нормативные акты органов местного самоуправления установлено, что данный Порядок не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Городищенского сельского поселения от 10.10.2016 № 53 утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, полученных от его реализации» (далее - Положение).

В ходе проведения мониторинга  установлено, что данное Положение не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства и законодательства о местном самоуправлении в муниципальном образовании «Хиславичский район», в ходе которой установлено, что указанное законодательство в Череповском  сельском поселении исполняется не в полной мере.

В соответствии со ст.55.24 Градостроительного кодекса (далее  - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Прокуратурой Хиславичского района проведена проверка соблюдения требований  законодательства о муниципальной собственности и законодательства о защите прав предпринимателей в муниципальном образовании «Хиславичский район», в ходе которой установлено, что указанное законодательство во Владимировском  сельском поселении исполняется не в полной мере.

Согласно п.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом.

Прокуратурой района проведен правовой анализ Положения об официальном  сайте Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/с «Аленушка»,  утвержденного приказом заведующей указанного образовательного учреждения 28.08.2014 года № 19-ОД.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность  в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово – экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установлена новая правовая позиция согласно которой граждане, проживая в жилых помещениях, имеют право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака соседями. 

Нарушение этого права курящими соседями влечет обязанность компенсировать причиненный моральный вред (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Следует отметить, что ранее суды исходили из того, что уровни запаха санитарными нормами не регламентируются, в связи с чем, доказательств нарушения гигиенических нормативов или гигиенических требований к качеству воздуха, попадающего в квартиру представить невозможно. При этом субъективное восприятие запаха табака в квартире само по себе не может являться основанием для компенсации гражданину морального вреда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. При получении работником производственной травмы, явившейся следствием несоблюдения работодателем законодательства об охране труда, работник имеет право обратиться в суд с иском о компенсации работодателем причиненного ему морального вреда в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера перенесенных работником физических и нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости.

При этом, характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Согласно пункту  2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях установлен статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также ведомственными нормативными актами правоохранительных органов.

Органы предварительного следствия, дознания обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Отказ в приеме заявления о преступлении является нарушением закона и может быть обжалован прокурору или в суд. При обращении с заявлением о преступлении, одновременно с его  регистрацией должностное лицо органа предварительного следствия или дознания должно оформить и выдать заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Решение по заявлению должно быть принято в срок не позднее 3-х суток со дня поступления указанного сообщения.