Контрактная система закупок. Торги

Вступают в силу комплексные изменения в порядок осуществления госзакупок

В частности, устанавливаются единые требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Сокращается количество конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). К ним теперь относятся конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме) и запрос котировок в электронной форме.

По общему правилу заказчик вправе проводить электронный запрос котировок, если НМЦК не превышает 3 млн рублей, при этом годовой объем таких закупок не должен превышать 20% совокупного годового объема закупок заказчика или 100 млн рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошлом году составил менее 500 млн рублей.

Оптимизирован порядок проведения совместных конкурсов и аукционов.

На денежные средства, заблокированные на специальном банковском (специальном) счете участника закупки в соответствии с Законом о контрактной системе и Законом о закупках юридических лиц, не может быть обращено взыскание по обязательствам участника закупки. Также на указанные средства не распространяются положения об аресте денежных средств.

Если при применении конкурентных способов НМЦК составляет 20 млн рублей и более, то заказчик (за исключением закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) контракта или договора, заключенного в соответствии с Законом о закупках юридических лиц, в течение 3 лет до даты подачи заявки при условии исполнения требований об уплате неустоек (штрафов, пеней). Стоимость исполненных обязательств по такому контракту (договору) должна составлять не менее 20% НМЦК.

Изменяется порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупках. Так, например, заказчик вправе не устанавливать требование об обеспечении в случае, если НМЦК не превышает 1 млн рублей.

Вводится возможность предоставления независимых гарантий, выданных государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», а также региональными гарантийными организациями.

Уточняется и расширяется перечень случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Скорректированы особенности исполнения контракта. Например, документ о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, должен формироваться и подписываться в электронной форме с использованием ЕИС. Расширяется перечень случаев изменения существенных условий контрактов.

Предусматриваются переходные положения. Обновлен ряд подзаконных актов.

(Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 12.10.2021 № 1736, от 20.11.2021 № 1994, от 24.11.2021 № 2014, от 25.11.2021 № 2036 и № 2044, от 29.11.2021 № 2088, от 01.12.2021 № 2151, от 04.12.2021 № 2201, от 29.12.2021 № 2571 и от 31.12.2021 № 2603; Распоряжения Правительства РФ от 30.10.2021 № 3095-р и № 3096-р; Приказы Минфина России от 15.11.2021 № 175н, от 22.11.2021 № 191н, от 24.12.2021 № 225н, № 226н и № 227н, Приказ Казначейства России от 10.12.2021 № 39н; Письмо Минпросвещения России от 16.09.2021 № 06-1346, Письма Казначейства России от 19.11.2021 № 07-04-05/14-28375, от 25.11.2021 № 14-00-05/28954, от 28.12.2021 № 95-09-11/10-640, от 30.12.2021 № 07-04-05/14-33086 и от 08.02.2022 № 14-00-05/2543, Письмо Минфина России от 21.12.2021 № 24-03-08/104212, Письмо Минтранса России от 27.12.2021 № Д2/32814-ИС, Письмо Минстроя России от 30.12.2021 № 58202-СМ/09, Письмо Росреестра от 28.12.2021 N 20-02798/21@, Информационное письмо Минфина России от 14.02.2022 № 24-01-09/10138, Информация Минфина России).