Губернатор Алексей Островский выступил с ежегодным отчетом перед депутатами областной Думы

Алексей Островский: Сегодня мы подводим итоги работы за 2019 год, и сразу же хочу сказать, что это не только итоги деятельности Администрации области под моим руководством. В них – значительная доля вашего труда как региональных законодателей, органов местного самоуправления, подведомственных организаций, бизнес-сообщества, всех смолян.

Обращаясь к представителям депутатского корпуса, Губернатор отметил, что без деятельного взаимодействия, конструктивного, по-настоящему делового сотрудничества, когда личные амбиции или политические разногласия отходят на дальний план, уступая место здравому смыслу, региону вряд ли бы удалось достичь тех значимых результатов, которые были поставлены перед областью федеральным центром в соответствии с Указом Президента нашей страны Владимира Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В развитие темы глава региона подчеркнул, что первостепенной задачей прошедшего года стало неукоснительное, своевременное и качественное выполнение национальных проектов, инициированных главой государства и направленных, в первую очередь, на реальное повышение качества жизни населения.

Алексей Островский: Все мы прекрасно понимали, что не имеем права обмануть ожидания людей и, тем самым, подвести Президента. Тем более, что на реализацию нацпроектов Смоленщине выделены и будут выделяться такие колоссальные финансовые средства, которых она никогда не получала в своей новейшей истории. В связи с этим не могу не вспомнить об Иване Ефимовиче Клименко, руководившем областью на протяжении 18 лет – в крайне сложных условиях: колоссального недостатка денежных средств. Тем не менее, он как глава региона не опускал руки, встречался с населением, ставил проблемные вопросы перед высшим руководством страны, что способствовало поступательному развитию области и эффективному лоббированию ее интересов на всесоюзном уровне.

Во многом и я как Губернатор ориентируюсь на опыт Ивана Ефимовича. Сейчас вполне уместно вспомнить его слова, сказанные после того, как Смоленской области были выделены дополнительные финансовые ресурсы на развитие сельского хозяйства: «Можно с уверенностью отметить, что в жизни трудящихся области произошло большое событие, но масштабы его в решающей степени будут зависеть от нас с вами, от нашей самоотверженной работы». Его слова в полной мере соответствуют современной повестке.

Как заявил Губернатор, запросы людей, в том числе, и смолян на обновление, на перемены в обществе нашли выражение в национальных проектах. Но их выполнение возможно лишь при полной консолидации всех ресурсов, максимальной мобилизации всех уровней власти, политических сил – в прямом диалоге с гражданами.

Алексей Островский: Считаю, что в прошлом году мы это СМОГЛИ СДЕЛАТЬ. Вместе с тем, должен констатировать, что одним из наиболее существенных факторов, влияющих на развитие региона, во все времена оставалось внимание федерального центра. И не просто внимание, а деятельное участие со стороны руководителей высочайшего государственного масштаба.

Я глубоко признателен, что, несмотря на массу иных насущных вопросов, заботы смолян и Смоленщины всегда являются приоритетами для моего наставника, лидера ЛДПР Владимира Вольфовича Жириновского и нашего депутата в Государственной Думе Сергея Ивановича Неверова. Искренне рассчитываю, что и дальше все вместе, при поддержке жителей Смоленской области, мы будем работать с таким же деловым настроем – ответственно, ритмично, эффективно. Теперь перейду к конкретным цифрам и фактам, характеризующим итоги прошедшего года.

Далее Алексей Островский подробно остановился на основных направлениях работы Администрации региона в минувшем году, в первую очередь, речь шла о реализации на территории области национальных проектов, а также о выполнении плановых показателей областного бюджета, развитии промышленного комплекса, инвестиционного климата, сельского хозяйства, здравоохранения, социальной сферы и др.

Справочная информация: Доклад Губернатора Алексея Островского о результатах деятельности Администрации Смоленской области за 2019 год. (87 Кб)

Отдельной темой выступления главы региона стали вопросы противодействия распространению новой коронавирусной инфекции на территории Смоленской области.

Алексей Островский: Докладывая Владимиру Владимировичу Путину о текущем состоянии дел в нашей с вами области,  особое внимание я уделил той работе, которая проводилась и проводится в рамках борьбы с COVID-19. Сегодня противодействие коронавирусу остается первостепенной задачей, которую ставит глава государства, и мы в регионе твердо нацелены пандемию победить, активизировать экономическую деятельность, чтобы смоляне понимали и ощущали – жизнь продолжается, набирает обороты.

Считаю, что ситуация находится под контролем, и я твердо уверен в том, что мы поступили абсолютно верно, когда одними из первых в стране вернули в строй системообразующие предприятия, а также организации строительной отрасли, дорожного хозяйства, агропромышленного комплекса. Благодарю депутатский корпус за поддержку, благодаря чему был принят ряд законов, которые облегчают налогообложение для малого и среднего бизнеса.

Губернатор особо подчеркнул, что проведенная работа по переформатированию предприятий в значительной мере способствовала решению проблемы с обеспечением смолян необходимыми средствами индивидуальной защиты. За истекший период только производство масок увеличилось в 70 раз – до 360 тысяч единиц в сутки.

Алексей Островский: Могу констатировать, что грамотные, оперативные действия позволили точечно реагировать на вызовы и угрозы, возникающие в муниципальных образованиях, купируя возникавшие очаги инфекции и минимизировать их последствия. Крайне важно, что регион не зациклился только на борьбе с пандемией. Насколько возможно в условиях ограничительных мер продолжена работа по реализации национальных проектов. В текущем году на эти цели предусмотрено еще больше средств по сравнению с прошлогодними показателями – свыше 7,7 млрд рублей. Вижу нашу общую задачу – всех органов власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений региона – приложить максимум усилий, чтобы стратегические инициативы главы государства исполнить в полном объеме. Ресурсы и резервы для этого у нас есть.

Завершая выступление, Алексей Островский в очередной раз обратился к размышлениям Ивана Ефимовича Клименко, которыми он поделился в книге «Думы о былом».

Алексей Островский: Те, кто читал эту книгу – вспомнят.  Тем же, кто не читал – я советую внимательно её изучить, чтобы почерпнуть для себя, своей деятельности, карьеры, множество мудрых и очень дельных советов, идей и суждений.

Итак, Иван Ефимович писал: «…по мере того, как возрастали масштабы развития и усложнялись вставшие перед нами задачи, естественно, повышались и требования к людям. И чтобы им соответствовать, приходилось трудиться, что называется, в поте лица и одновременно повышать свой уровень, овладевать умением правильно ориентироваться в многосложных обстоятельствах действительности». Коллеги! Должен сказать, что все мы, являясь, по сути, продолжателями созидательных дел Ивана Ефимовича Клименко, его соратников, единомышленников, таких же, как и он патриотов, ответственных, деятельных людей, не имеем права расхолаживаться, довольствоваться достигнутыми результатами. Президент поставил задачи, которые мы обязаны выполнить. Особенно в условиях тех вызовов и угроз, которые преподнес коронавирус. И для этого нужно, как говорил Иван Ефимович Клименко, «трудиться в поте лица». Желаю всем на этом пути здоровья! И крепости сил в нашей дальнейшей совместной работе.

В продолжение заседания состоялось обсуждение ежегодного отчета Губернатора.

Максим Степанов, представитель фракции ЛДПР в Смоленской областной Думе: Анализируя представленный нашему вниманию отчет о результатах деятельности администрации Смоленской области за 2019 год и основные показатели отчетов предыдущих периодов, необходимо в первую очередь отметить положительную динамику ключевых показателей исполнения областного бюджета на протяжении нескольких лет – таких, как налоговые и неналоговые доходы. Их рост по отношению к 2018 году составил 2,8%. В составе данных поступлений следует особо отметить поступления от налога на доходы физических лиц, их рост составил 2,9%. Отрадно видеть, что рост НДФЛ достигнут, в том числе, за счет активной работы органов исполнительной власти по легализации трудовых отношений. Приведение всех работодателей к единой налоговой черте – неотъемлемая часть формирования здоровой, честной конкуренции на всех рынках Смоленской области. Все это приводит бизнес к конкуренции посредством внедрения современных технологий, профессионализма кадров, наращивания объемов производства, а не дальновидного демпинга.

Продолжая анализ ключевых показателей, необходимо отметить рост внутреннего регионального продукта на 1,2%. Безусловно, достижение роста ВРП обеспечено, в том числе, разумной и взвешенной стратегией Администрации Смоленской области по привлечению инвестиций в регион, целями которой являются расширение уже работающих предприятий и создание новых производств, что приводит к появлению новых рабочих мест и увеличению объемов выпуска продукции. А, значит, и созданию столь необходимой добавленной стоимости. Плодотворная работа по поддержке малого и среднего предпринимательства как основного двигателя развития экономики региона дает свои плоды. Количество людей (особенно молодых), вовлеченных в осознанную предпринимательскую деятельность, становится больше год от года.

Давая оценку году прошедшему, подсознательно проецируем его на день сегодняшний. Конечно, мировая пандемия и сопутствующий ей спад экономики всех без исключения стран не может не отразиться на экономической ситуации и у нас в регионе. Но прошедшие без малого три месяца показали бизнесу всего мира и нашей страны, что жизнь в мегаполисах не такая уж и безопасная. Что высокая плотность населения приводит к дополнительным рискам. Многие владельцы крупных компаний переводят свой бизнес из многомиллионных городов в регионы. Работа «на удаленке» становится нормой. В первую очередь, это касается IT-компаний, чей основной ресурс - это люди. Рынок данных компаний является одним из самых развивающихся в России. И здесь получит максимум пользы от такого перемещения бизнеса тот регион, который предложит лучшие условия. И у нас как нельзя кстати оказывается недавно подписанный Губернатором Алексеем Владимировичем Островским закон о снижении налоговой ставки до 4,5% для IT-компаний, работающих на упрощенной системе налогообложения. И как человек, представляющий не только партию ЛДПР, но и строительную отрасль, могу сказать, что уже сегодня на 10 покупателей жилья в Смоленске 2 являются представителями Москвы и Московской области. Для создания благоприятных и комфортных условий жизни в городах Смоленской области стоит также обратить особое внимание и на градостроительную отрасль. Важно не только количество квадратных метров, но и соответствие домов и дворовых пространств современным требованиям. Сегодняшний день требует нового подхода в строительстве.

Завершая выступление, хочется сказать, что отчет о деятельности Администрации Смоленской области за 2019 год прекрасно показал, что в стандартных, но, тем не менее, нелегких условиях, развитие нашей губернии идет поступательно вверх. Однако та неблагоприятная экономическая ситуация, которая сейчас складывается в мире в результате пандемии, не имеет стандартного, шаблонного решения. Этот момент все страны и регионы переживают впервые. И не единственным, но главным фактором успешного преодоления этой ситуации является сплочение и объединение всех ветвей власти, бизнеса и граждан.

Депутаты фракции ЛДПР в Смоленской областной Думе поддерживают Вас, Алексей Владимирович, и предлагают принять отчет о деятельности Администрации региона за 2019 год к сведению.

Андрей Шапошников, представитель Коммунистической партии Российской Федерации в Смоленской областной Думе: <…> Не могу не обратить внимание на тот факт, что в Смоленской области до сих пор не решен вопрос о ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения. При помощи увеличения численности воспитанников в группах удалось частично стабилизировать ситуацию с детьми в возрасте от 3 до 7 лет. В то же время имеет место серьезный дефицит ясельных групп. <…>  Во-вторых, несмотря на то, что в нашем регионе реализуется национальный проект «Образование», предполагающий многомиллиардные расходы, данная сфера по-прежнему остается в тяжелом состоянии. Это касается, прежде всего, материально-технической базы школ и средних специальных учебных заведений. <…>

Ольга Калистратова, представитель фракции политической партии «Справедливая Россия» в Смоленской областной Думе: Изучив и обсудив на заседаниях комитетов отчет Губернатора Алексея Владимировича Островского о деятельности Администрации области за 2019 год, хотелось бы отметить следующее. При подготовке ежегодного отчета Администрацией региона осуществляется глубокая аналитическая работа, которая заключается не только в подведении итогов ушедшего года в срезе его основных событий, достижений, проблемных моментов и перспектив. Эта детальная, кропотливая работа позволяет критически смотреть на нерешенные вопросы. В результате на основе проведенной аналитики вырабатываются новые, более эффективные и инновационные методы дальнейшего развития нашего региона, определяются приоритетные направления деятельности на предстоящий период в русле общегосударственных задач.

Так, никто не может поспорить, что общая сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2019 год увеличилась на 2,8% по сравнению с 2018 годом. Также следует, что в 2019 году результатом проводимых преобразований в здравоохранении является положительная динамика демографических показателей смертности населения: по итогам 2019 года впервые за последние 5 лет снизилась по сравнению с 2018 годом на 2,6%. Что касается инвестиционного климата, хочется также отметить национальный рейтинг субъектов РФ, в котором в 2019 году Смоленская область впервые заняла 20 место.

Мы видим, что в регионе осуществляется единая система взаимодействия со всеми ветвями и уровнями власти. Активно реализуется эффективная социальная политика в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения области.

На все вопросы, которые направила фракция «Справедливая Россия», были получены ответы. Они же отражены в отчете Губернатора, который мы сегодня заслушали.

Уверена, что задачи, стоящие перед Администрацией Смоленской области на 2020 год, несмотря на сложную экономическую ситуацию, будут выполнены при слаженной, совместной работе с депутатами, политическими партиями и общественными объединениями. С учетом изложенного выше политическая партия «Справедливая Россия» предлагает принять отчет Губернатора к сведению.

Ольга Васильева, представитель фракции политической партии «Единая Россия» в Смоленской областной Думе: Губернатор Алексей Владимирович Островский представил нам подробный, содержательный отчет о деятельности Администрации региона за прошлый год. Его итоги мы рассматриваем сквозь призму сегодняшней ситуации. В настоящее время мы понимаем, что проделанная в 2019 году работа является фундаментом для стабильного прохождения этого сложного периода. В докладе нашли отражение не только результаты работы исполнительной власти области за минувший год, но и обозначены основные проблемы, сдерживающие поступательное развитие региона, а также озвучены предпринимаемые меры для стабилизации положения.

Регионом проводилась грамотная бюджетная политика. Областной бюджет исполнен с профицитом. Общие расходы составили 45,5 млрд рублей. Продолжается работа по оптимизации госдолга региона. На 120 млн снижены расходы на его обслуживание. Безвозмездные поступления в 2019 году составили более 12 млрд рублей – в том числе, благодаря активной деятельности главы нашего региона. Все областные государственные программы в истекшем году исполнены на 98,3% от общего объема бюджетных трат. Расходы казны сохранили социальную направленность, что является одним из ключевых моментов.

Прошедший год был ознаменован активной реализацией стратегических задач, поставленных Президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным. В частности, в регионе реализовывались 9 национальных проектов и одна национальная программа, на исполнение которых было направлено более 5 миллиардов рублей. Смоленской областью утверждены 51 паспорт регпроектов по 11 направлениям стратегического развития Российской Федерации. Реализовались 46 региональных проектов, 42 из них были выполнены в полном объеме.

Хочется отметить, что за прошедший год были достигнуты существенные изменения в жизни области. Положительные результаты для экономики региона дает инвестиционная политика, проводимая Алексеем Владимировичем и Администрацией области. Эффективную работу региона можно оценивать, когда мы ее сравниваем с работой на территории всей нашей страны. За 3 года Смоленщина показала беспрецедентный рост результатов в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах страны и в 2019 году заняла 20-е место, поднявшись на 60 позиций. Большие усилия прилагаются для привлечения и поддержки инвесторов. Эффективные тенденции сохраняются и в развитии государственно-частного партнерства, в том числе, и в социальной сфере. В данном направлении Смоленская область значительно улучшила свои показатели в ЦФО и заняла шестое место. В прошлом году отмечены положительные темпы роста в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве жилых домов. Определены 10 приоритетов – это конкретные секторы, на которых сосредоточено внимание, куда привлекаются инвестиции в первоочередном порядке. Это, конечно же, сельское хозяйство, деревообработка, транспорт и логистика, химическое производство, электроэнергетика, машиностроение, информационные технологии. Благодаря инвестиционной стратегии можно оценить эффект от привлечения инвестиций в части роста валового регионального продукта, а также увеличения налогооблагаемой базы.

Уважаемые коллеги, хочу сказать, что именно благодаря развитию промышленного сектора, сельского хозяйства, у нас значительно снизился уровень зарегистрированной безработицы граждан.

Важно, что в центре внимания исполнительной власти продолжают оставаться социальные вопросы. Конечно, сегодня много мы говорим о здравоохранении. Ситуация, вызванная распространением коронавирусной инфекции, показала значимость развития и модернизации здравоохранения. Конечно же, есть проблемы с кадрами, конечно же, есть проблемы материально-технического оснащения, но те мероприятия, которые выполнены, позволили нам сегодня достаточно успешно справляться со сложившейся ситуацией.

Я обращаю внимание, что в 2020 году в Смоленске был открыт Региональный ресурсный центр по поддержке добровольчества. И мы сегодня видим, что данная организация ведет активную работу. Эффективность этой деятельности видна по работе с населением в условиях сложившейся сложной ситуации.

В Смоленской области сохранены все меры социальной поддержки - 116. На их выполнение было направлено более 5 млрд рублей. Ежегодно гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предоставляется материальная помощь. В 2019 году эта сумма превысила 45 млн рублей.

Уважаемые коллеги, мы принимали бюджет на протяжении года на заседаниях комитета, рассматривали реализацию госпрограмм, национальных проектов, участвовали в деятельности рабочих групп и совещаний не только на площадках Думы, но и Администрации. Мы заслушивали сложные темы на заседаниях фракций. У нас была возможность задавать вопросы, решать проблемы в течение года. Администрация Смоленской области, лично Алексей Владимирович всегда открыты для диалога и конструктивного сотрудничества. Да, есть еще много проблем, но мы с вами понимаем, что их решение зависит не только от желания, но и от имеющихся возможностей. Все, кто активно работали с Администрацией по решению сложных вопросов, это понимают. Отчет Администрации – это и наша с вами работа, наша с вами зона ответственности.

Свои коррективы вносит сегодняшняя ситуация. Считаю, что шаги, предпринимаемые исполнительной властью во главе с Губернатором, конкретные и своевременные. И это касается не только прошлого года, но и выработки текущих антикризисных мер.

Депутаты фракции «Единая Россия» в Смоленской областной Думе готовы и в дальнейшем принимать непосредственное участие в решении насущных проблем, разделять ответственность за ситуацию в области. Мы всегда нацелены на диалог и готовы к взаимодействию. Фракция «Единая Россия», оценивая проделанную работу Администрации Смоленской области, вносит предложение принять отчет Губернатора Смоленской области к сведению.